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当今世界经济已经进入“信用经济时代”，诚信已经成为个人的立身之本，企业的立业之本，国家对外的立国之本。在整个社会信用体系中，企业信用是关键，企业信用状况直接关系市场交易安全和经济秩序。加强河源市企业信用建设，不仅是打造“信用河源”的重要内容，也是河源市企业自身发展壮大的要求，更是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。近年来，河源市各级工商部门充分发挥作为主管市场监督管理和行政执法的职能作用，不断加大诚信守法宣传，通过实行企业信用分类监管，开展创建诚信一条街表彰活动、“守合同重信用”及“诚信单位”创建活动，积极引导河源市企业走上诚信的发展轨道，为打造信用河源作出了积极的贡献。 一、加大宣传力度，提高企业诚信守法经营意识 企业信用建设是打造“信用河源”的重要组成部分，也是每一个企业自身建设的重要内容。企业信用关系到企业形象，企业的信用能力和信用形象是决定一个企业的市场地位、竞争能力、经营规模的核心因素之一。建立企业信用体系，不仅仅需要政府部门发挥主导和推动作用，更重要的是各类市场主体(企业)的参与。从这一方面讲，企业才是信用建设的真正主人。为此，河源市工商局利用各种形式加大了对企业信用建设的宣传力度。一是利用每年“12.4”法制宣传日，宣传工商法律法规以及工商部门有关企业信用管理的规定，并为企业提供信用监管方面的咨询服务。二是结合“3.15”消费者权益保护日，广泛开展查处假冒伪劣商品信息的宣传，提供识别假冒伪劣商品的咨询服务。三是利用日常巡查，做好工商法律法规的宣传工作，随时提醒企业在知法的条件下守法经营。四是联合市普法办在全市范围内开展工商行政管理法制暨诚信守法宣传活动，去年4月到7月，通过开展为期近3个月的宣传活动，促进了河源市普法工作的深入开展，提高了企业的诚信守法意识和公民的法律意识，这次活动共发放资料3万多份，回收答题卡1.8万份，回收率65%以上，受到了广大市民的好评。五是积极参与“河源企业信用信息网”的建设，促使我市企业抓好信用管理工作。目前，河源市的企业信用信息网已开通，为广大企业及社会公众提供了了解企业信用信息的平台。全市各级工商机关要积极参与“河源企业信用信息网”的建设，借此平台宣传有关工商法律法规及企业信用管理规定，为企业和社会公众开展企业信用咨询服务，及时做好投诉处理和反馈工作；并依法公示企业的身份信息。工商机关认定、评定的企业良好信息或查处的企业违法违规行为信息，通过“河源企业信用信息网”和其他形式及时向社会进行公示，让企业处于社会公众监督之下，增强企业加强信用建设的自觉性，从而推进企业信用体系建设。 二、广泛开展“守合同重信用”和“诚信单位”等活动，积极引导企业诚信经营 多年来，通过广泛开展“守合同重信用”和“诚信单位”等活动，在全社会倡导“遵纪守法、诚实守信、团结友善、敬业奉献”的良好风气，进一步增强广大经营者、生产者诚实守信、不掺杂使假、不短斤缺两、文明经营的自觉性。去年共考核认定“守合同重信用”企业279户，其中省认定企业13户，市认定企业72户，县级认定企业207户。到目前为止，全市共有“诚信单位360家。另外，通过深入开展百城万店无假货活动，积极帮助企业、个体工商户树立起“诚信为本、服务社会”的经营理念，引导管理对象自觉守法经营，推动了企业信用体系的建立和完善。去年9月20日，为纪念中央颁布《公民道德建设实施纲要》4周年第三个全国“公民道德宣传日”，贯彻落实全国整规办、中宣部、国家工商总局等10个部门和单位共同开展的“诚信兴商宣传月”，引导广大干部群众积极参与去年9月份德江书记在我们河源率先提出的“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，进一步推动“八字”教育活动的广泛深入开展，加强公民思想道德建设，提高市民的文明素质，增强全社会的信用意识，营造诚实守信的社会氛围，和市文明委在广晟广场联合举行“兴源路诚信一条街”创造活动表彰大会，对在兴源路从事经营活动的市培训大厦等136户经营户予以表彰，授予“诚信经营户”的光荣称号。同时，号召全市经营户以受表彰的136户诚信经营户为榜样，在优化河源市场环境，健全河源现代市场经济信用体系，促进社会主义市场经济健康发展方面作出更大的努力。 三、抓好工商业务信息系统操作培训，提高企业监管能力 企业信用分类监管工作是通过工商业务信息系统实施的，工商业务信息系统是我们的工作平台。目前，河源市工商业务信息系统已实现了市局、县(区)局、基层工商所三级联网，为河源市工商局实行企业信用分类监管提供了必要的信息化管理基础硬件；去年底工商业务信息系统软件已开始运行。当前河源市工商局不断加大对企业监管人员的培训力度，努力提高全系统人员信息手段的应用水平，同时严格按照《广东省工商行政管理系统企业信用分类监管办法》，把信用分类监管与工商所属地监管有机结合起来，把企业信用分类监管的任务落实到基层工商所，在规定的时限内对信息数据进行录入、追加、更新，充分发挥企业信用信息平台的效能。 四、依法行政，从严惩治失信行为 工商行政管理机关实施企业信用分类监管，目的是通过建立上下互动、横向互通的监管机制，推进工商行政管理各项职能的整合，实现对企业的准入行为、经营行为和退出市场行为的全过程监管，提高执法效能。各级工商部门根据不同信用分类等级有针对性地实施不同的监管措施，起到有效监管的作用。一是认真开展打击合同欺诈的专项行动。每年河源市工商局精心组织打击农资经营销售合同欺诈的专项行动，重点查处种子、化肥、农药等重要生产资料的购销合同，打击坑农害农的违法经营行为，维护人民群众的合法权益，营造诚信守法的市场氛围，收到了良好效果。二是严厉打击虚假广告行为。2005年，河源市工商局结合本地实际，制定了《河源市开展“打虚假 树诚信”广告专项整治行动方案》，深入开展 “打虚假、树诚信”专项行动，集中重点整治了医疗、药品、保健食品广告市场。截至12月止，全市共出动250多人次，车辆76台次，共监测5000多条广告，收缴药品印刷广告3000份，行政告诫广告528条，查处违法广告案件92宗，罚没10.67万元。今年，为认真贯彻落实《市党廉责任制领导小组关于市有关单位落实2006年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》精神，3月份我们制订出《河源市工商局开展整治虚假违法医疗广告行动措施》，要求各级工商部门要进一步发挥工商行政管理广告监管职能的作用，在全市范围内开展虚假违法医疗广告专项整治行动，截至今年5月份止，河源市广告管理部门一共检查各类广告624条，查处各类广告案件49宗，其中虚假广告18宗，其它违法广告31宗，罚没金额9.2万元，大大净化了广告市场。 五、加强与各部门的沟通联系，共同推进企业信用体系建设 企业信用体系建设是一个系统工程，需要政府机关各职能部门的密切配合，完善上下联动机制，共同实施，才能实现预期的目标。河源市工商局特别加强了与税务、质监、安监、卫生、海关、外汇管理等有关部门的联系和沟通，实现信息资源共享，及时掌握有关部门对企业实施许可证和资质管理的信息、行政处罚信息，以及与企业信用有关的信息，整合信息资源，对相应企业依法进行有针对性的监管。同时建立和健全企业信用体系建设联动工作长效机制，共同商讨相应的工作制度，制订相应的工作方案，研讨“建立和完善企业信用体系”相关问题，共同推进企业信用体系建设，打造信用河源。 （河源市工商局办公室供稿） |
